史料 （三）

                                                                          ——歸綏中學(xué)校減免差徭優(yōu)待學(xué)生辦理始未紀

    民國七年，本區(qū)主客各軍甚多，差派繁重，地方人民擔(dān)負日漸增加。是年八月，本校招考寥寥無幾，僅得十八人。道尹周登皞尤之，爰仿照直隸省提倡教育辦法，呈準(zhǔn)都署，通令各縣，凡來本校肄業(yè)之學(xué)生，每名每年減免其家中兩頃地畝差徭，藉資獎進。旋即續(xù)行招考，合前取錄者得七十一名，自是本校招生，每年援例辦理，惟此例實行后，在中學(xué)固可收相當(dāng)效果。然以招生困難，甄錄不免從寬，學(xué)生程度則易流于浮濫，甚有專為免差來校虛應(yīng)故事者，流弊不一而足，而直接蒙其影響使地方發(fā)生窒礙者。厥維各縣高等小學(xué)校招生更加為難，各縣辦學(xué)人士多以為言，歸綏縣勸學(xué)所所長郭象伋據(jù)縣校函請，曾經(jīng)建議中學(xué)、高小推行兩便之法，陳述頗為詳盡。略曰：竊職所準(zhǔn)歸綏縣高等小學(xué)校長李蔚洙涵稱，竊查歸綏中學(xué)校本年招生牌示內(nèi)開，凡有子弟人校肄業(yè)者，概免其家中兩頃地畝雜差，以示優(yōu)待而資勸學(xué)等情。此種辦法，為中學(xué)校急于招生計，固無不可，然為學(xué)務(wù)通盤計，對于國民學(xué)校，尚無利害關(guān)系，惟對于高小學(xué)校，則不免直接受其影響。以學(xué)校系統(tǒng)論，中學(xué)學(xué)生全恃高小培養(yǎng)，高小無畢業(yè)學(xué)生，則中學(xué)必?zé)o合格人材。故欲整頓中學(xué)，必先充實高小，高小果能發(fā)達，則中學(xué)招生，雖無優(yōu)待，亦屬易事。若僅優(yōu)待中學(xué)生，而不計及高小生，再加以近年中學(xué)招生，資格從寬，人民冀圖免差，勢必躐等而進。即已在高小者，亦必托故退學(xué)而人中學(xué)。此種情形，為事實所必至。如此則高小學(xué)額減少，必?zé)o發(fā)達之一日。而中學(xué)招生亦永無合格之人材。如果中學(xué)招生，能將資格限嚴，非高小畢業(yè)不錄，或按等免差，有高小畢業(yè)文憑者免兩頃，無者免一頃。再將高小生，仿此辦法，減免一畝雜差，以資提倡，庶于學(xué)務(wù)進行無大障礙。否則高小直接受其影響，和無發(fā)達之希望。事關(guān)學(xué)務(wù)前途，應(yīng)請貴所籌議轉(zhuǎn)呈，實為至要等因，準(zhǔn)函到所。職所復(fù)查近年歸綏中學(xué)校招生為難，推其主因，實由各縣小學(xué)不能發(fā)達。而尤在各縣高小學(xué)校不能發(fā)達。既無高小畢業(yè)之生，則中學(xué)生辦法自不得不予從寬。故向來堪人高小者，亦可人中學(xué)，資格?昆同，無甚區(qū)別。而歷年以來，學(xué)生寥寥，不足定額，則中學(xué)、高小實皆受同一之痛苦?，F(xiàn)在中學(xué)招生，有減免雜差之優(yōu)待，是以后中學(xué)招生較易，而高小招生更難，該校長所稱高小學(xué)額減少，必?zé)o發(fā)達之一日，中學(xué)招生永無合格之人材，似不為無見，職所詳核原函各節(jié)，酌似中學(xué)、高小兼籌并顧之法，嗣后中學(xué)招生，既有特別優(yōu)待，不妨從嚴限制，必經(jīng)高小畢業(yè)，方準(zhǔn)人校肄業(yè)，則高小不患無可招之生，中學(xué)亦不難得合格之士，此一法也。此根本整頓之法也。抑或比照中學(xué)生概免兩頃地畝雜差之例，將高小學(xué)生準(zhǔn)免一頃地畝雜差，以便維持小學(xué)。且杜躐等而進之弊，此亦一法也。此現(xiàn)時救濟之法也。職所管見所及，酌擬辦法，是否有當(dāng)，理合具文呈請鑒核。如蒙允準(zhǔn)轉(zhuǎn)呈照辦，于小學(xué)前途裨益非淺。嗣縣署據(jù)函以地畝差役關(guān)系軍需。慮有障礙，令由農(nóng)會議覆，略以歸綏地處邊陲，向無巨富望族，大率皆系務(wù)農(nóng)為業(yè)，種地多者則為富，種地少者則為貧。是以村中應(yīng)納差徭，往往小戶無力，而大戶代為幫納，成為地方一種慣例。詎自近年來，土匪蹂躪，瘡痍滿目，元氣未復(fù)，加以支應(yīng)一切差徭并收撫等款，及清理地畝局押荒銀兩，暨二年拖欠官租等項，較之曩昔，何啻倍蓰。惟押荒官租，系屬國家稅課，不能相提并論。要之，皆由地畝所出，難公等級。種種擔(dān)負，不一而足。人民困苦，已屆極端，且查歸綏人民向來習(xí)慣，對一讀書一途，向與內(nèi)地不同。入學(xué)者皆系富家，而單寒不下，皆以謀生不暇，無力培養(yǎng)子弟?，F(xiàn)在中、高各學(xué)校入學(xué)者，并無小戶一人。若如此次中學(xué)校規(guī)定學(xué)生一人，減免其家差徭地畝二頃，并高小學(xué)校亦援案提倡，減免差徭一頃。則向日應(yīng)差大戶，反而減輕負擔(dān)，小戶愈形增重，何甚其苦。當(dāng)此差徭浩繁之際，殊與前途不無障礙。具覆到縣，呈經(jīng)道署，仍以原案決定實行，惟高小招生，未準(zhǔn)減免差徭。此后行之?dāng)?shù)年，中學(xué)招生，既較前為易，而高小畢業(yè)資格之限制，亦漸從嚴。故各縣高小學(xué)額，惟不至有銳減之象，然在中學(xué)減免差徭之時，如歸綏勸學(xué)所、農(nóng)會所陳述者，則固各縣學(xué)農(nóng)兩界一致之公論也。至十三年春，本校招考第十三班學(xué)生時，投考者極多，道署揆度情形，已無免差之必要，遂自第十三班起，通令各縣取消減免辦法。